Τι περιέχει το «αναπτυξιακό σχέδιο» που έστειλε η κυβέρνηση στους θεσμούς

Ένα γενικόλογο κείμενο ονόματι, "Αναπτυξιακό Σχέδιο", έχει αποστείλει η ελληνική κυβέρνηση στους Θεσμούς. Ο οδικός χάρτης ανασυγκρότησης της μεταμνημονιακής περιόδου δεν είναι τίποτα περισσότερο από καταγραφή ιδεών για δημοσιονομική σταθερότητα, βελτίωση κοινωνικών θεμάτων και νομοθετικές πρωτοβουλίες αντιμετώπισης ζητημάτων που επηρεάζουν την αναπτυξιακή δραστηριότητα. Το πολυσέλιδο πλάνο, που δεν μπαίνει σε μεγάλη ανάλυση των βασικών αυτών αξόνων, κινείται στα χνάρια της Πορτογαλίας και της Ιρλανδίας και θα αποτελέσει, μαζί με τις όποιες δημοσιονομικές δεσμεύσεις, τα κύρια συστατικά του μηχανισμού εποπτείας μετά τη λήξη του προγράμματος τον Αύγουστο 2018.

Σύμφωνα με πληροφορίες, το ολιστικό πρόγραμμα αναμένεται να παρουσιαστεί στο άτυπο Eurogroup της Σόφιας στις 27 Απριλίου από τον υπουργό Οικονομικών κ. Ευκλείδη Τσακαλώτο, ενώ στο μεταξύ θα υπάρξει συνεχής ανταλλαγή σχολίων και παρατηρήσεων μεταξύ Θεσμών - Ελλάδας. Στόχος του Μεγάρου Μαξίμου είναι μέχρι το Ιούλιο να έχει υπάρξει σαφής πρόοδος, τόσο στο τελικό κείμενο του μεταμνημονιακού προγράμματος ( που θα περικλείει και το αναπτυξιακό), όσο και στην ελάφρυνση του χρέους.

Πάντως, πηγή από την πλευρά των δανειστών σημειώνει ότι δεν έχει συζητηθεί σε βάθος πώς θα λειτουργήσει ο “μεταμνημονιακός μηχανισμός εποπτείας”-κάτι που προβλέπεται από τη δημοσιοποιημένη έκθεση αξιολόγησης του προηγούμενου εξαμήνου. Εξηγεί ότι, εφόσον η Ελλάδα έχει λάβει δάνειο, είναι βέβαιη η εποπτεία, παρά ταύτα είναι πρώιμο το τι θα αφορά. Εκφράζεται, παράλληλα, δυσαρέσκεια για τις προσδοκίες της ελληνικής κυβέρνησης για μετάθεση κάποιων προαπαιτούμενων της τέταρτης αξιολόγησης, θυμίζοντας το μήνυμα των ευρωπαϊκών θεσμών ότι “το πρόγραμμα πρέπει να ολοκληρωθεί με επιτυχία”. Αυτό σημαίνει ότι αν δεν υλοποιηθούν τα 88 προαπαιτούμενα δεν θα ολοκληρωθεί η αξιολόγηση, που συνδέεται άμεσα με τις αποφάσεις για την ελάφρυνση του χρέους. Δηλαδή, σε περίπτωση που η Ελλάδα δεν καταφέρει μέχρι το καλοκαίρι του 2018 να τηρήσει τις δεσμεύσεις της δεν θα ξεκινήσει η συζήτηση για το χρέος. Εξ ου και πλανάται, το τελευταίο διάστημα, το σενάριο της παράτασης ολοκλήρωσης του προγράμματος, κάτι απεύχονται τόσο ο πρωθυπουργός, όσο και το κόμμα του, που έχει ποντάρει όλο το πολιτικό του κεφάλαιο στην καθαρή έξοδο από τα Μνημόνια τον Αύγουστο. Να σημειωθεί ότι οι εκκρεμότητες της τέταρτης αξιολόγησης θα απασχολήσουν τις συζητήσεις της Ελλάδας με τους Θεσμούς το Hilton τον Μάιο, όπου θα γίνουν τότε ξεκάθαρες οι διαθέσεις των δύο πλευρών.

Ανάπτυξη με ουρές;

Εκτός από τα “ευχολόγια” -για επενδύσεις, την αύξηση του κατώτατου μισθού, τα capital controls - πληροφορίες θέλουν την ελληνική πλευρά να έχει παρουσιάσει και ένα παράρτημα με τις “ουρές” της τέταρτης αξιολόγησης. Σύμφωνα με πληροφορίες, έχει σταλεί ένας πίνακας με καταγραφή των δεσμεύσεων, που ναι μεν έχουν ψηφιστεί, έχουν ξεκινήσει, αλλά η ολοκλήρωσή τους μετατίθεται για μετά το 2018. Για παράδειγμα, το χρηματιστήριο ενέργειας θα υλοποιηθεί το 2019, αν και το χρονοδιάγραμμα της τέταρτης αξιολόγησης είχε προθεσμία την άνοιξη του 2018. Στο παράρτημα, γίνεται αναφορά σε ιδιωτικοποιήσεις, στα φορολογικά και εργασιακά, η ολοκλήρωση των οποίων μετατίθενται για μετά το 2020. Μεριμνά, σύμφωνα με πληροφορίες, να ολοκληρωθούν σε συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα σημαντικές μεταρρυθμίσεις που έχουν ήδη ξεκινήσει (π.χ. κτηματολόγιο, πλαίσιο απλοποίησης της αδειοδότησης των επιχειρήσεων), εξειδικεύει το περιεχόμενο προγραμματικών δεσμεύσεων της κυβέρνησης στο πεδίο της ανάπτυξης (π.χ. κεντρική θέση της εργασίας, πλουραλισμός στην παραγωγή με πολύπλευρη στήριξη των ΜμΕ, δημιουργία αλυσίδων αξίας με συνέργειες).

Σύμφωνα με πληροφορίες, το περιεχόμενο του κειμένου έχει, επίσης, δύο σημαντικούς στόχους: 1) Nα αποτελέσει μια σαφή πυξίδα προς τις αγορές και τους επενδυτές για το τι μπορούν να αναμένουν από την κυβέρνηση την επόμενη περίοδο στο πεδίο της ανάπτυξης, ώστε οι όροι της «συνεργασίας» μαζί τους να είναι όσο το δυνατόν πιο διαφανείς, 2) Nα ξεκαθαρίσει τις προθέσεις/δεσμεύσεις, της κυβέρνησης προς τους πολίτες της χώρας για τα χαρακτηριστικά της ανάπτυξης και της μετα-μνημονιακής περιόδου. Πηγή από την ελληνική πλευρά, που συμμετέχει στις συνομιλίες με τους Θεσμούς, αναφέρει χαρακτηριστικά ότι στο μεταμνημονιακό πρόγραμμα θα υπάρχουν προφανώς οι λεγόμενες δεσμεύσεις του 3,5% για το πλεόνασμα, ωστόσο, τονίζει ότι ακόμα δεν έχει οριστεί ούτε η διάρκεια της εποπτείας, ούτε οι λεπτομέρειες αυτών (έξοδος στις αγορές κλπ).