Τροπολογία για να μην μπει λουκέτο στα ιδρύματα που φροντίζουν ηλικιωμένους

Η κατάρτιση σχεδίου εξυγίανσης είναι η λύση που προωθεί το Υπουργείο Εργασίας για τα υπερχρεωμένα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που περιθάλπουν ηλικιωμένα άτομα και άτομα με αναπηρία.

Ανάμεσα στα ιδρύματα που βρίσκονται στα πρόθυρα λουκέτου καθώς έχουν συσσωρευμένες οφειλές στο ΙΚΑ, στο Δημόσιο, στους εργαζομένους και τους προμηθευτές τους είναι το Άσυλο  Ανιάτων, το Γηροκομείο Αθηνών, το Γηροκομείο Βόλου και μια σειρά άλλα ιδρύματα.

Ο υφυπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κ. Β. Κεγκέρογλου προώθησε  τροπολογία με την οποία προβλέπεται υποβολή Σχεδίου εξυγίανσης από τους φορείς με οικονομικά προβλήματα οι οποίοι θα τίθενται υπό την εποπτεία του Υπουργείου  Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης  και Πρόνοιας  αλλά και του Υπουργείου Οικονομικών ως προς την αξιοποίηση της περιουσίας.

Με την έγκριση του Σχεδίου εξυγίανσης θα δίνεται η δυνατότητα βιώσιμων ρυθμίσεων για τις οφειλές στο ΙΚΑ και το δημόσιο.

Οι φορείς αυτοί δύνανται να εκπονήσουν σχέδιο εξυγίανσης το οποίο υποβάλλεται προς έγκριση στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.

Την έγκριση του Σχεδίου Εξυγίανσης ακολουθεί η υπογραφή Συμφώνου Εξυγίανσης, μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, εκπροσωπούμενου εν προκειμένω από τους Υπουργούς Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και Οικονομικών και του ενδιαφερόμενου φορέα. Μετά την υπογραφή του Συμφώνου και για τη βέλτιστη υλοποίηση και παρακολούθηση αυτού, ενισχύεται ο έλεγχος του προϋπολογισμού του φορέα και ανατίθεται η διαχείριση της ακίνητης περιουσίας του στην ΕΤΑΔ Α.Ε.

Επιπλέον, κατά τα δύο πρώτα χρόνια υλοποίησης του Συμφώνου, ο φορέας μπορεί να χρηματοδοτείται, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και σε περιορισμένη κλίμακα, απευθείας από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, και όχι μέσω των Περιφερειών, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχουν σχετικές εγγεγραμμένες πιστώσεις στον προϋπολογισμό του ανωτέρω Υπουργείου.

Το Σχέδιο Εξυγίανσης έχει ορισμένη διάρκεια, η οποία ορίζεται σε αυτό, και προβλέπει υποχρεωτικά την αναπροσαρμογή του μισθολογικού καθεστώτος των εργαζομένων στον οικείο φορέα ώστε να καταστεί δυνατή η εξυγίανση μέσω της μείωσης του λειτουργικού κόστους. Παράλληλα, μπορεί να περιλαμβάνει ρύθμιση των οφειλών του φορέα προς το Δημόσιο.  Ειδικότερα, του χορηγείται αποδεικτικό ενημερότητας με παρακράτηση, η οποία ωστόσο δεν μπορεί να υπερβαίνει το εβδομήντα τοις εκατό (70%) ώστε να υπάρχει κάποια ρευστότητα για την ικανοποίηση και των λοιπών υποχρεώσεων αλλά και για την καθημερινή λειτουργία του φορέα. Σε περίπτωση χρηματοδότησης από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας δεν διενεργείται παρακράτηση. Επιπλέον, προκειμένου να ενθαρρυνθεί η ανάληψη της διοίκησης των υπό εξυγίανση νομικών προσώπων από ικανά πρόσωπα, προβλέπεται ότι για όσο διαρκεί η ρύθμιση οφειλών τα συνυπόχρεα φυσικά πρόσωπα λαμβάνουν αποδεικτικό ενημερότητας χωρίς παρακράτηση και δεν εφαρμόζεται σε αυτά το άρθρο 83 του ΚΕΔΕ περί συμψηφισμού.

Το πλέγμα προστασίας των φορέων που εντάσσονται στη ρύθμιση συμπληρώνεται από πρόβλεψη για αναστολή της ποινικής δίωξης και της εκδίκασης ποινικών υποθέσεων για το αδίκημα της μη καταβολής χρεών προς το Δημόσιο. Παράλληλα, προβλέπεται πως, εφόσον εξοφληθεί το σύνολο των χρεών που αποτελούσαν αντικείμενο της ρύθμισης, παύει κάθε σχετική ποινική αξίωση, καθώς δεν θα ήταν λογικό να αναβιώνει η ποινική διαδικασία μετά το πέρας της ρύθμισης, λόγω λήξης της περιόδου αναστολής, ενώ τα χρέη έχουν εξοφληθεί. Για λόγους προστασίας του Δημοσίου, λαμβάνεται πρόνοια ώστε να αναστέλλεται η παραγραφή των οικείων αδικημάτων για χρονικό διάστημα ίσο προς αυτό της αναστολής της ποινικής διαδικασίας.

Πέραν των οφειλών προς το Δημόσιο, με το Σχέδιο Εξυγίανσης μπορούν να ρυθμίζονται και ληξιπρόθεσμες οφειλές του συμβαλλόμενου φορέα προς τα ασφαλιστικά ταμεία, με ρύθμιση ανάλογη εκείνης που παρέχεται στις επιχειρήσεις που εντάσσονται στο άρθρο 99 και 106Β του Πτωχευτικού Κώδικα.

Τέλος προβλέπεται η σύσταση Παρατηρητηρίου Φορέων Κοινωνικής Φροντίδας και Αλληλεγγύης με σκοπό το συντονισμό και την παρακολούθηση των δράσεων των φορέων του Πανελλαδικού Δικτύου Κοινωνικής Φροντίδας και Αλληλεγγύης και ορίζονται οι λεπτομέρειες για τη συγκρότηση και τη λειτουργία του.