Από τη συγκρότηση του ελληνικού κράτους υπάρχει το πρόβλημα διευθέτησης της αγροτικής οικιστικής ή άλλης μορφής γης με τα δάση. Όλες σχεδόν οι κυβερνήσεις προσπάθησαν να ισορροπήσουν μεταξύ των αναγκών των πολιτών για επιβίωση (αύξηση του κλήρου τους, ανάγκες για οικιστική βιομηχανική γη, δημιουργία υποδομών του κράτους, κτλ) και της προστασίας των δασών
