Εκ νέου στο ΣτΕ το ζήτημα της ανάθεσης υπηρεσιών στο Δημόσιο μέσω ατομικών συμβάσεων έργου

Μετά το μπλόκο που έκανε τον περασμένο Αύγουστο  το Συμβούλιο της Επικρατείας  στο ζήτημα του διαγωνισμού  των   καθαριστριών των νοσοκομείων αρμοδιότητας  του υπουργείου Υγείας, επανέρχεται και  πάλι για να κρίνει την  συνταγματικότητα  και τη συμβατότητα με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία της ανάθεσης υπηρεσιών  στο Δημόσιο τομέα μέσω ατομικών συμβάσεων έργου.  

Αυτή τη φορά το θέμα επανέρχεται προς συζήτηση με αφορμή το προσωπικό παροχής υπηρεσιών φύλαξης (σεκιούριτι) του νοσοκομείου «Ο Ευαγγελισμός»). Δηλαδή θα κριθεί και πάλι μέσα σε ενάμισι μήνα το   εάν είναι  σύμφωνες με  το Σύνταγμα και την Ευρωπαϊκή νομοθεσία οι διατάξεις  του άρθρου 97 του νόμου  4368/2016.

Ειδικότερα, στις 10 Αυγούστου 2016 το θερινό Τμήμα του ΣτΕ με τις υπ΄   αριθμ. 205 και 206/2016 αποφάσεις  του (ασφαλιστικά μέτρα)«μπλόκαρε»  όλους τους διαγωνισμούς για την πρόσληψη καθαριστριών με ατομικές συμβάσεις εργασίας στα νοσοκομεία και τα εποπτευόμενα από το υπουργείο Υγείας νομικά πρόσωπα που πραγματοποιήθηκαν ή έχουν δρομολογηθεί να πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο του άρθρου 97 του νόμου  4368/2016 και τη σχετική εγκύκλιο του υπουργού Υγείας, Ανδρέα Ξανθού.

Παράλληλα, το ΣτΕ  με τι ίδιες αποφάσεις του είχε «μπλοκάρει»  και το διαγωνισμό για την πρόσληψη 30 καθαριστριών με ατομικές συβάσεις εργασίας στο νοσοκομείο Καλαμάτας, κ.λπ.

Το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο   τον περασμένο Αύγουστο    είχε διατάξει στην μια περίπτωση την αναστολή εκτέλεσης της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Καλαμάτας με την οποία: 1) κυρώθηκαν οι οριστικοί πίνακες επιτυχόντων της αρμόδιας επιτροπής για την επιλογή προσωπικού καθαριότητας των χώρων του εν λόγω νοσοκομείου, του κέντρου Ψυχικής Υγείας, κ.λπ., 2) εγκρίθηκε η σύναψη και η υπογραφή των συμβάσεων μισθώσεως έργου και 3) εγκρίθηκε η σύναψη και η υπογραφή ατομικών συμβάσεων μισθώσεως έργου.

Και  στην δεύτερη περίπτωση είχε διατάξει  τη μη έκδοση απόφασης για την σύναψη ατομικών συμβάσεων εργασίας καθαριστριών.

Τελικά, το ΣτΕ έκρινε το περασμένο καλοκαίρι ότι «η ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας μέσω συνάψεως ατομικών συμβάσεων έργου κατά το άρθρο 97 ν. 4368/2016 δεν είναι συμβατή με διατάξεις του ενωσιακού δικαίου».

Τώρα, ο πρόεδρος του ΣτΕ Νικόλαος Σακελλαρίου, αν και το νομικό θέμα έχει επιλυθεί από τον περασμένο Αύγουστο,  με αφορμή την αίτηση ασφαλιστικών μέτρων εταιρείας παροχής ασφαλείας (Security) σχετικά με  τη σύναψη ατομικών συμβάσεων έργου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεων του γενικού νοσοκομείου «Ο Ευαγγελισμός», θέτει και πάλι προς νέα κρίση το όλο ζήτημα, κατά τη  διαδικασία του νόμου 3900/2010.

Το όλο ζήτημα εισάγεται και πάλι προς συζήτηση με την αιτιολογία, ότι  «τίθεται το γενικότερου ενδιαφέροντος ζήτημα της συμφωνίας προς το Σύνταγμα και το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης των διατάξεων του άρθρου 97 του ν. 4368/2016   το οποίο έχει συνέπειες για ευρύτερο κύκλο προσώπων». 

Πάντως, όπως έλεγαν νομικοί, πιθανά το ΣτΕ να επιζητεί την αλλαγή της νομολογίας του περασμένου Αυγούστου.

Υπενθυμίζεται, ότι  το άρθρο 97 του νόμου 4368/2016 για τα μέτρα επιτάχυνσης του κυβερνητικού έργου, μεταξύ των άλλων, αναφέρει: «Για την καθαριότητα των κτιρίων των κεντρικών, των αποκεντρωμένων και όλων εν γένει των υπηρεσιών του υπουργείου Υγείας, μετά από απόφαση του Δ.Σ. τους, καθώς και των Ν.Π.Δ.Δ και των Ν.Π.Ι.Δ. που εποπτεύονται από το υπουργείο Υγείας, είναι δυνατόν να συνάπτονται ατομικές συμβάσεις μίσθωσης έργου μέχρι την 31.12.2017 με ιδιώτες που απασχολούνται ή απασχολούνταν στον καθαρισμό των εν λόγω κτιρίων και στις υπηρεσίες καθαριότητας, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης.

Επίσης, είναι δυνατόν να συνάπτονται συμβάσεις παροχής υπηρεσιών σίτισης ή φύλαξης των κεντρικών, των αποκεντρωμένων και όλων εν γένει των υπηρεσιών του υπουργείου Υγείας, των Ν.Π.Δ.Δ και των Ν.Π.Ι.Δ. που εποπτεύονται από το υπουργείο Υγείας με ιδιώτες που απασχολούνται ή απασχολούνταν με ατομική σύμβαση ή διαμέσου εταιρικού σχήματος, στον τομέα της σίτισης ή της φύλαξης αντιστοίχως, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης».