Κ. Μουσουρούλης: Ερώτηση στην Βουλή για την αναθεώρηση του ΕΣΠΑ

Ο βουλευτής Ν. Χίου της Νέας Δημοκρατίας, Κωστής Μουσουρούλης, κατέθεσε την Πέμπτη ερώτηση στην Βουλή σχετικά με την επικείμενη αναθεώρηση του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και την τροποποίηση του Ν. 3614/2007.

Όπως επισημαίνει στο κείμενο της Ερώτησής του, ο  Κ. Μουσουρούλης, στις 17 Δεκεμβρίου 2005 και μετά από σκληρή διαπραγμάτευση, η τότε Κυβέρνηση, εξασφάλισε για τη χώρα, παρά την ιδιαίτερα αρνητική συγκυρία, έναν συνολικό φάκελο για τη Συνοχή ύψους 20.1 δισ. Ευρώ (σταθερές τιμές). Για την αξιοποίηση των πόρων αυτών καταρτίστηκε και υποβλήθηκε στις Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς 2007-2013 (ΕΣΠΑ 2007-2013), ενώ ακολούθησε και η υποβολή των σχετικών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
Κύριο χαρακτηριστικό του αναπτυξιακού αυτού σχεδιασμού ήταν η πραγματοποίηση μιας πρωτόγνωρης για τα ελληνικά δεδομένα διαβούλευσης, με 4 Εθνικά και 13 Περιφερειακά Αναπτυξιακά Συνέδρια, 3 γύρους θεματικών συναντήσεων, συνεχείς διμερείς συνεργασίες του τότε ΥΠΟΙΟ, με φορείς χάραξης πολιτικής και κοινωνικοοικονομικούς εταίρους, με στόχο τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή και συναίνεση στη διαμόρφωση των στρατηγικών επιλογών της χώρας. Ο σχεδιασμός αυτός υποστηρίχτηκε και από επιστημονικές μελέτες, προσδίδοντας ιδιαίτερη αξιοπιστία στις επιλογές του. Επιπλέον, το εν λόγω Πλαίσιο Αναφοράς είχε μια ακόμα καινοτομία: για πρώτη φορά σε στρατηγικό κείμενο της Ελλάδας, αναπτύχθηκε εκτενής περιφερειακή στρατηγική, όχι μόνο ανά διοικητική περιφέρεια, αλλά και ανά χωρική ενότητα.
Δεν είναι άλλωστε, τυχαίο, ότι κατόπιν όλων αυτών των ενεργειών από την τότε Κυβέρνηση, το ΕΣΠΑ εγκρίθηκε στις 28/02/2007 δεύτερο, μεταξύ των 27 κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθιστώντας την Ελλάδα πρώτη χώρα, με τόσο υψηλό φάκελο απολήψεων που πέτυχε την έγκριση του στρατηγικού της εγγράφου, αποσπώντας τα συγχαρητήρια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αρτιότητα και την ολοκληρωμένη στρατηγική του.
Ωστόσο, απ’ ό,τι φαίνεται, η Υπουργός, αγνοώντας όλη αυτήν την προσπάθεια, σε πρόσφατες δηλώσεις της (18/01/2010), χαρακτήρισε το ΕΣΠΑ ως μια «συρραφή έργων χωρίς αναπτυξιακή στόχευση», ανακοινώνοντας την επικείμενη αναθεώρηση του ΕΣΠΑ 2007-2013, αλλά και του Ν.3614/2007, - το σχέδιο του οποίου αναρτήθηκε χθες (3/3) στο διαδίκτυο- κάνοντας, παράλληλα, λόγο για αποκεντρωμένη διαχείριση πόρων, αναθεώρηση ή ανακατανομή μεταξύ αξόνων και τομέων, αλλά και ειδικά προγράμματα για τον πολιτισμό, τουρισμό και την υγεία στα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα.

Ολοκληρώνοντας την Ερώτησή του ο Κ. Μουσουρούλης, ρωτά την αρμόδια Υπουργό:


1. Με ποια κριτήρια, η Υπουργός χαρακτηρίζει το ΕΣΠΑ ‘συρραφή έργων’; Πού ακριβώς εντοπίζει έλλειμμα στρατηγικής στόχευσης;
2. Τι ακριβώς εννοεί η Υπουργός, με τον όρο ‘’αναμόρφωση ΕΣΠΑ’’ σε όρους Κανονισμών Διαρθρωτικών Ταμείων; Είναι εφικτή η ημερομηνία του Απριλίου 2010, όπως έχει εξαγγείλει; Ποια είναι τα προβλεπόμενα βήματα μέχρι και την διαβούλευση με την Ε.Ε. και ποια η άποψη των Υπηρεσιών της Ε.Ε.; Θα αποδεχθούν αναθεώρηση εντός του 2010;

3. Τι εννοεί η Κυβέρνηση όταν διατείνεται, ότι με τη δυνατότητα ανακατανομής πόρων επιτυγχάνεται ο σαφής διαχωρισμός των Τομεακών από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα; Αγνοεί την αρχιτεκτονική του ΕΣΠΑ, η οποία ελάμβανε υπόψη την ανάγκη παρακολούθησης των ορίων των πόρων των μεταβατικών περιφερειών; Περαιτέρω, στην περίπτωση ‘σαφούς διαχωρισμού’, πώς προτίθεται να παρακολουθεί τα οριζόντια έργα (έργα εθνικής εμβέλειας);
4. Πώς αντιλαμβάνεται η Κυβέρνηση τη δημιουργία Ειδικών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων για τους τομείς του Πολιτισμού, Τουρισμού και Υγείας; Περαιτέρω, τι εννοεί η Κυβέρνηση με τον όρο ‘Υπο-προγράμματα εντός των ΠΕΠ’;
5. Με δεδομένο ότι χθες (3/3) αναρτήθηκε η τροποποίηση του Ν. 3614/2007 για την απλοποίηση των εφαρμοζόμενων διαδικασιών, ποιες είναι οι αλλαγές που προωθούνται και πώς αυτές οι αλλαγές θα συμβάλουν στην επιτάχυνση της υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων;
6. Πώς αντιλαμβάνεται η Κυβέρνηση την έννοια ‘αποκέντρωση – περιφερειοποίηση’ του ΕΣΠΑ, την οποία εξαγγέλλει; Αγνοεί η Κυβέρνηση ότι η εν λόγω ‘περιφερειοποίηση’ εξασθενεί την τομεακή πολιτική; Περαιτέρω, οι Επιχειρησιακές Προγραμματικές Συμφωνίες (ΕΠΣ) που θα υπογραφούν μεταξύ των Γενικών Γραμματέων Περιφερειών και του Υπουργείου, υποκαθιστούν τα Επιχειρησιακά Προγράμματα;
7. Είναι εφικτή η, ανά δίμηνο, παρακολούθηση της προόδου ενεργειών των συμβάσεων αυτών, στις οποίες θα αποτυπώνεται ο οικονομικός και χρονικός προγραμματισμός υλοποίησης σε επίπεδο συγκριμένου έργου για όλα τα Ε.Π., από τις Υπηρεσίες του ΥΠΟΙΑΝ; Οι πρόσθετες γραφειοκρατικές διαδικασίες από τις ΚΥΑ και ο συγκεντρωτισμός στο ΥΠΟΙΑΝ δεν θα επιφέρει πρόσθετες καθυστερήσεις στην υλοποίηση των Προγραμμάτων;