Προσφυγές κατά του Πανεπιστημίου Λευκωσίας από τα δύο μη κρατικά πανεπιστήμια των οποίων η άδεια λειτουργίας ακυρώθηκε από το ΣτΕ

Αιτήματα προς το Υπουργείο Παιδείας και την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ) για την επανεξέταση και, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, την ανάκληση της πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών του UNIC Athens φέρεται να έχουν υποβάλει πανεπιστημιακοί φορείς που δραστηριοποιούνται στον χώρο των Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ). Οι προσφυγές προέρχονται από δύο εκ των τριών ΝΠΠΕ, των οποίων την άδεια λειτουργίας ακύρωσε το ΣτΕ.

Οι σχετικές κινήσεις, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, έρχονται στον απόηχο των πρόσφατων αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας, με αριθμούς 1167-1172/2026, οι οποίες έθεσαν ζητήματα τόσο ως προς άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτημάτων ΝΠΠΕ όσο και ως προς την πιστοποίηση προγραμμάτων σπουδών.

Το θέμα αποκτά ιδιαίτερη σημασία καθώς το UNIC Athens αποτελεί ένα από τα παραρτήματα ξένων πανεπιστημίων που έχουν ενταχθεί στο νέο θεσμικό πλαίσιο για τη λειτουργία μη κρατικών πανεπιστημίων στην Ελλάδα. Το ίδιο το Πανεπιστήμιο Λευκωσίας αναφέρει ότι το UNIC Athens διαθέτει πιστοποίηση της ΕΘΑΑΕ για εννέα προπτυχιακά προγράμματα: Ιατρικής, Νομικής, Φαρμακευτικής, Πληροφορικής, Επιστήμης Δεδομένων, Ψυχολογίας, Διοίκησης Επιχειρήσεων, Λογιστικής και Διοίκησης Μάρκετινγκ.

Το κρίσιμο, επομένως, είναι τι ακριβώς έκρινε το ΣτΕ και κατά πόσο οι αποφάσεις αυτές δημιουργούν ζήτημα που μπορεί να επηρεάζει και άλλες πιστοποιήσεις οι οποίες βασίστηκαν στο ίδιο κανονιστικό πλαίσιο.

Τι έκρινε το Συμβούλιο της Επικρατείας

Οι αποφάσεις 1167-1172/2026 αφορούν διαφορετικές διοικητικές πράξεις και δεν έχουν όλες το ίδιο αντικείμενο. Σύμφωνα με την επίσημη ενημέρωση για τις αποφάσεις, με τις 1167/2026 και 1169/2026 ακυρώθηκαν πράξεις του Υφυπουργού Παιδείας, με τις οποίες είχαν χορηγηθεί άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτημάτων ΝΠΠΕ.

Στις συγκεκριμένες υποθέσεις το ζήτημα συνδεόταν με διαπιστώσεις του ΕΟΠΠΕΠ για κτιριακές υποδομές και την έλλειψη έγκαιρης διαπίστωσης συμμόρφωσης προς τις παρατηρήσεις που είχαν διατυπωθεί μετά από επιτόπιους ελέγχους.

Με την απόφαση 1171/2026 ακυρώθηκε, επίσης, άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ, για διαφορετικό λόγο: το ΣτΕ έκρινε ότι η σχετική σύμφωνη γνώμη της ΕΘΑΑΕ είχε διαμορφωθεί κατόπιν έκθεσης ειδικής επιτροπής αξιολόγησης, μέλος της οποίας είχε σχέση με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα, γεγονός που μπορούσε να δημιουργήσει υπόνοια μεροληψίας κατά την εφαρμογή του άρθρου 7 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.

Διαφορετικό είναι το ζήτημα των αποφάσεων 1168/2026, 1170/2026 και 1172/2026, οι οποίες αφορούν πιστοποιήσεις προγραμμάτων σπουδών. Σύμφωνα με την επίσημη περίληψη των αποφάσεων, οι πιστοποιήσεις αυτές ακυρώθηκαν αφενός ως συνέπεια της ακύρωσης των αντίστοιχων αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας και αφετέρου επειδή τα στοιχεία που περιλαμβάνονταν στο Παράρτημα της απόφασης 48136/17.12.2024 της ΕΘΑΑΕ δεν κρίθηκαν από το Δικαστήριο ως συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, στα οποία όφειλαν να συμμορφώνονται τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ, όπως απαιτούσαν οι εξουσιοδοτικές διατάξεις του ν. 5094/2024.

Η διάκριση αυτή έχει σημασία για την τρέχουσα συζήτηση. Δεν πρόκειται, δηλαδή, για μία ενιαία δικαστική κρίση που ακυρώνει συνολικά το σύστημα λειτουργίας των ΝΠΠΕ, αλλά για σειρά αποφάσεων, που αφορούν συγκεκριμένες διοικητικές πράξεις και διαφορετικά νομικά ζητήματα.

Τα επιχειρήματα των ΝΠΠΕ που ζητούν επανεξέταση

Σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες σχετικά με τις προσφυγές, που έχουν υποβληθεί προς το Υπουργείο Παιδείας και την ΕΘΑΑΕ, υποστηρίζεται ότι οι πρόσφατες αποφάσεις του ΣτΕ δημιουργούν ζήτημα και για την πιστοποίηση των προγραμμάτων του UNIC Athens.

Το πρώτο επιχείρημα αφορά το λεγόμενο «ίδιο νομικό ελάττωμα». Όπως αναφέρουν καλά ενημερωμένες πηγές, οι φορείς που ζητούν την επανεξέταση υποστηρίζουν ότι η πιστοποίηση των προγραμμάτων του UNIC Athens εκδόθηκε με βάση το ίδιο κανονιστικό πλαίσιο της ΕΘΑΑΕ, δηλαδή την απόφαση 48136/2024, η οποία αποτέλεσε αντικείμενο δικαστικού ελέγχου στις πρόσφατες υποθέσεις.

Κατά την άποψή τους, εφόσον το ΣτΕ έκρινε ότι τα στοιχεία που περιλαμβάνονταν στο συγκεκριμένο κανονιστικό πλαίσιο δεν συνιστούσαν επαρκώς εξειδικευμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια για την πιστοποίηση προγραμμάτων ΝΠΠΕ, πρέπει να εξεταστεί εάν αντίστοιχο νομικό ζήτημα υφίσταται και σε πιστοποιήσεις που εκδόθηκαν με την ίδια βάση.

Το ζήτημα της αυτοτέλειας της πιστοποίησης

Δεύτερο βασικό επιχείρημα που προβάλλεται, σύμφωνα πάντα με τις ίδιες πηγές, αφορά στη διάκριση ανάμεσα στην άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας ενός παραρτήματος και στην πιστοποίηση των επιμέρους προγραμμάτων σπουδών. Το επιχείρημα από την πλευρά των δύο ΝΠΠΕ βασίζεται στο ότι η πιστοποίηση ενός προγράμματος αποτελεί αυτοτελή διοικητική πράξη. Κατά συνέπεια, θεωρούν ότι πρέπει να εξεταστεί ξεχωριστά η νομιμότητα των πιστοποιήσεων των προγραμμάτων του UNIC Athens, ανεξάρτητα από το καθεστώς της άδειας λειτουργίας του παραρτήματος.

Στο επιχείρημά τους κεντρική θέση έχει η απόφαση 48136/17.12.2024 της ΕΘΑΑΕ και η κρίση του ΣτΕ σχετικά με το περιεχόμενο των κριτηρίων που χρησιμοποιήθηκαν για την πιστοποίηση προγραμμάτων ΝΠΠΕ. Με βάση αυτή την προσέγγιση, ζητούν από την Πολιτεία να εξετάσει εάν οι πιστοποιήσεις που έχουν εκδοθεί με το συγκεκριμένο πλαίσιο εξακολουθούν να πληρούν τις προϋποθέσεις νομιμότητας μετά τις πρόσφατες δικαστικές εξελίξεις.

Το ζήτημα των κυπριακών πιστοποιήσεων

Τρίτο σημείο που τίθεται από τις ίδιες πηγές, είναι το ενδεχόμενο επίκλησης πιστοποιήσεων ή διαδικασιών διασφάλισης ποιότητας από τις αρμόδιες κυπριακές αρχές, δηλαδή τη ΔΙΠΑΕ/CYQAA, προκειμένου να αντιμετωπιστεί το ζήτημα στην Ελλάδα.

Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς των δύο ΝΠΠΕ, αναφέρουν οι ίδιες πηγές, μία τέτοια προσέγγιση δεν θα μπορούσε να υποκαταστήσει την προβλεπόμενη από την ελληνική νομοθεσία διαδικασία πιστοποίησης. Το επιχείρημά τους στηρίζεται στον ν. 5094/2024, ο οποίος θέτει το πλαίσιο λειτουργίας των παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων στην Ελλάδα και προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ πρέπει να είναι πιστοποιημένα από την ΕΘΑΑΕ.

Το άρθρο 146 του νόμου, για παράδειγμα, συνδέει τη χορήγηση τίτλων σπουδών από παράρτημα ΝΠΠΕ με πρόγραμμα σπουδών αναγνωρισμένο από το μητρικό ίδρυμα και πιστοποιημένο από την ΕΘΑΑΕ σύμφωνα με τους όρους του νόμου.

Με βάση αυτό το πλαίσιο, οι αιτούντες υποστηρίζουν ότι δεν υπάρχει μηχανισμός αυτόματης αναγνώρισης ή υποκατάστασης της ελληνικής πιστοποίησης από πιστοποίηση αλλοδαπής αρχής διασφάλισης ποιότητας.

Τι ζητούν από το Υπουργείο Παιδείας και την ΕΘΑΑΕ

Οι αιτούντες ζητούν, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, τρεις βασικές κινήσεις από την Πολιτεία. Πρώτον, ζητούν την αυτεπάγγελτη ανάκληση της απόφασης πιστοποίησης των προγραμμάτων του UNIC Athens, εφόσον από τον έλεγχο των αρμόδιων αρχών προκύψει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις που επικαλούνται.

Δεύτερον, ζητούν σαφή θέση της διοίκησης ότι δεν θα γίνουν δεκτές διαδικασίες που θα μπορούσαν να λειτουργήσουν ως έμμεση ή «πλάγια» αναγνώριση στην Ελλάδα μέσω αλλοδαπών φορέων διασφάλισης ποιότητας, εφόσον κάτι τέτοιο δεν προβλέπεται από το ελληνικό θεσμικό πλαίσιο.

Τρίτον, ζητούν άμεση και γραπτή τοποθέτηση του Υπουργείου Παιδείας και της ΕΘΑΑΕ, υποστηρίζοντας ότι χρειάζεται σαφής ενημέρωση ώστε να μην δημιουργηθούν τετελεσμένα εις βάρος υποψηφίων φοιτητών.

Τι ισχύει σήμερα για το UNIC Athens

Στην παρούσα φάση, το Πανεπιστήμιο Λευκωσίας παρουσιάζει επισήμως το UNIC Athens ως παράρτημα που διαθέτει πιστοποίηση της ΕΘΑΑΕ για εννέα προπτυχιακά προγράμματα. Η σχετική ενημέρωση περιλαμβάνεται και σε ανακοινώσεις του Πανεπιστημίου που αφορούν ενημερωτικές ημερίδες στην Ελλάδα τον Ιούλιο και τον Αύγουστο του 2026. Συγκεκριμένα, τα εννέα προγράμματα είναι η Ιατρική, η Νομική, η Φαρμακευτική, η Πληροφορική, η Επιστήμη Δεδομένων, η Ψυχολογία, η Διοίκηση Επιχειρήσεων, η Λογιστική και η Διοίκηση Μάρκετινγκ.

Σημειώνεται, ότι το γεγονός ότι έχουν υποβληθεί τώρα αιτήματα για επανεξέταση δεν σημαίνει από μόνο του ότι έχει εκδοθεί απόφαση ανάκλησης της συγκεκριμένης πιστοποίησης. Η ισχύς της πιστοποίησης και οι τυχόν συνέπειες των αποφάσεων του ΣτΕ για άλλες διοικητικές πράξεις είναι ζητήματα που πρέπει να κριθούν από τα αρμόδια όργανα.

Το ευρύτερο θεσμικό ζήτημα

Πέρα από τη συγκεκριμένη περίπτωση, επισημαίνεται αναφορικά με το νέο σύστημα λειτουργίας των μη κρατικών πανεπιστημίων πως ο ν. 5094/2024 θεσπίζει το πλαίσιο για τη λειτουργία μη κερδοσκοπικών παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων στην Ελλάδα.

Η συνταγματικότητα του βασικού θεσμικού πλαισίου είχε ήδη εξεταστεί από την Ολομέλεια του ΣτΕ, η οποία είχε κρίνει συνταγματικό τον νόμο και δεν είχε κάνει δεκτές τις σχετικές προσφυγές κατά του πλαισίου.

Οι νεότερες αποφάσεις, επομένως, δεν συνιστούν συνολική ακύρωση του θεσμού των ΝΠΠΕ. Αφορούν συγκεκριμένες διοικητικές πράξεις και θέτουν ζητήματα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόστηκαν οι προβλέψεις του νόμου, μεταξύ άλλων ως προς τις άδειες λειτουργίας και την πιστοποίηση προγραμμάτων.

Ακριβώς σε αυτό το σημείο εντοπίζεται και η ουσία των νέων αιτημάτων για το UNIC Athens. Οι φορείς που τα υποβάλλουν ζητούν να εξεταστεί εάν οι δικαστικές κρίσεις έχουν συνέπειες και για πιστοποιήσεις που εκδόθηκαν με βάση το ίδιο κανονιστικό πλαίσιο, επικαλούμενοι την ανάγκη ενιαίας εφαρμογής της νομοθεσίας.

Το ζήτημα, επομένως, δεν είναι μόνο εάν μία συγκεκριμένη πιστοποίηση θα παραμείνει σε ισχύ. Είναι και εάν, μετά τις πρόσφατες αποφάσεις του ΣτΕ, η Πολιτεία θα εφαρμόσει ενιαία και με τον ίδιο τρόπο τα κριτήρια νομιμότητας και ποιότητας σε όλα τα ΝΠΠΕ.

Για τους υποψηφίους φοιτητές, το θέμα έχει προφανή πρακτική διάσταση καθώς η επιλογή ενός προγράμματος σπουδών συνδέεται με τη νομική του υπόσταση, την πιστοποίησή του και τελικά με την εγκυρότητα του τίτλου που πρόκειται να χορηγηθεί.