Πρώτο νομικό πράσινο φως στον "Καλλικράτη"

Χωρίς προβλήματα «πέρασε» από το Συμβούλιο της Επικρατείας ο πρώτος από τους 13 οργανισμούς λειτουργίας του «Καλλικράτη» και συγκεκριμένα αυτός που αφορά την περιφέρεια της Κρήτης (Νομοί Ηρακλείου, Λασιθίου, Ρεθύμνου και Χανίων), ωστόσο έγιναν ορισμένες παρατηρήσεις για το βαθμό των υπαλλήλων που μπορούν να καλύψουν τις θέσεις των προϊσταμένων Διευθύνσεων, Τμημάτων κ.λπ.

Οι οργανισμοί λειτουργίας είναι αυτοτελείς για κάθε περιφέρεια της χώρας, έτσι ώστε από την 1η Ιανουαρίου 2011 να είναι εφικτή η άμεση και εύρυθμη λειτουργία των περιφερειών της χώρας.

Υπενθυμίζεται ότι με τον «Καλλικράτη» επιχειρείται ο συνολικός επανασχεδιασμός των επιπέδων διακυβέρνησης, σε μια νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης σε σύγχρονη διωκτική και αυτοδιοικητική δομή μόνιμου χαρακτήρα, μέσα στα όρια που ορίζει το Σύνταγμα για «επιτελικό κράτος με αποκεντρωμένα όργανα εξοπλισμένα με αποφασιστικές αρμοδιότητες και δύο λειτουργικούς βαθμούς.

Αυτοδιοίκησης, ικανούς να ανταποκριθούν στις ανάγκες σχεδιασμού και υλοποίησης της τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης, συνδυάζοντας τη δημοκρατική συμμετοχή με την αποτελεσματική διευθέτηση των τοπικών υποθέσεων και την εξυπηρέτηση του πολίτη».

Το Ε' Τμήμα του ΣτΕ με την υπ' αριθμ. 233/2010 γνωμοδότησή του (πρόεδρος ο Κ. Μενουδάκος και εισηγητής ο πάρεδρος Δ. Βασιλειάδης) έκρινε νόμιμο το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος που αφορά τον οργανισμό της περιφέρειας Κρήτης και έκανε ορισμένες μόνο παρατηρήσεις που αφορούν το προσωπικό των νέων περιφερειών και αναλυτικότερα την κάλυψη των θέσεων των προϊσταμένων.

Ειδικότερα, αναφέρει το ΣτΕ πως νόμιμα ορίζεται ότι στις Διευθύνσεις της περιφέρειας προΐστανται υπάλληλοι κλάδων και κατηγοριών Π.Ε. ή Τ.Ε., όπως νόμιμη είναι και η πρόβλεψη ότι στα «Τμήματα των Διευθύνσεων προΐστανται, κατά κανόνα, υπάλληλοι κλάδων των κατηγοριών Π.Ε. ή Τ.Ε., καθώς και ότι σε ορισμένα Τμήματα προΐστανται των ανωτέρω κατηγοριών και εν ελλείψει της κατηγορίας Δ.Ε.».

Ακόμη, επισημαίνεται στη γνωμοδότηση ότι σύμφωνα με τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας στη «δημόσια διοίκηση είναι, κατά αρχήν, επιτρεπτή η πλήρωση θέσεων προϊσταμένων οργανικών μονάδων από υπαλλήλους της κατηγορίας Δ.Ε. μόνον όμως εφόσον δεν είναι δυνατή η πλήρωση των θέσεων αυτών από υπαλλήλους των κατηγοριών Π.Ε. ή Τ.Ε., οι οποίοι κατέχουν τουλάχιστον τον ίδιο βαθμό».