Ποιες περικοπές φέρνουν τα μέτρα

Σε ένα άρθρο μόνο, που εκτείνεται σε 216 πυκνογραμμένες σελίδες νόμων  και 88 σελίδες αιτιολογικής έκθεσης, η κυβέρνηση έφερε χθες –και παρά τις αντιδράσεις βουλευτών και κομμάτων- στη Βουλή προς κύρωση το νέο Μνημόνιο.

Παρά από αλλαγές τις τελευταίας στιγμής (π.χ. απαλείφθηκε το τμήμα  για την ανακεφαλαιοποίηση των  τραπεζών και άλλα μέτρα) το άρθρο-μαμούθ που όμοιό του σε έκταση δεν  έχει ξαναδεί το ελληνικό κοινοβούλιο σημαίνει την απαρχή νέων  εργασιακών και μισθολογικών δεινών για μισθοσυντήρητους και συνταξιούχους, ενώ προχωρά και στο άνοιγμα δεκάδων κλειστών επαγγελμάτων –κυρίως ιατρικών και παραϊατρικών καθώς και για ξεναγούς, φορτοεκφορτωτές, εφημεριδοπώλες κλπ.

Παράλληλα χάνουν τα επιδόματα ανεργίας εκατοντάδες εργαζόμενοι, αλλά θεσπίζεται  και επίδομα μακροχρονίως ανέργου (από το 2014)  για ανέργους οι οποίοι έχουν εξαντλήσει το δικαίωμα τακτικής επιδότησης και είναι ηλικίας  από 20 ετών μέχρι 66.


Διαβάστε εδώ την αιτιολογική - εισηγητική έκθεση

Διαβάστε εδώ τις τροποποιούμενες ή καταργούμενες διατάξεις

Διαβάστε εδώ τη γνωμοδότηση ελεγκτικού συνεδρίου

Διαβάστε εδώ τις διατάξεις σχεδίου ή πρότασης νόμου


Συγκεκριμένα προβλέπει:

ΔΗΜΟΣΙΟ

-          καταργούνται, από 1-1-2013, τα επιδόματα εορτών  και αδείας για όλους τους  λειτουργούς και υπαλλήλους του  Δημοσίου, των ΝΠΔΔ, των ΟΤΑ και  για όλους τους υπαλλήλους  και μισθωτούς των ΝΠΙΔ.

-           αναστέλλονται,  από 1-1-2013 και μέχρι το τέλος του έτους 2016, κάθε χορήγηση Κινήτρων Επίτευξης Στόχων (ΚΕΣ) και Δημοσιονομικών Στόχων (ΚΕΔΣ) στους υπαλλήλους του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ.

-          επεκτείνεται  το βαθμολογικό και μισθολογικό  καθεστώς των υπαλλήλων του  Δημοσίου, από 1-1-2013 και στο προσωπικό των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) κλπ.

-          επιβάλλονται  αναδρομικά, από 1-8-2012, οι μειώσεις  επί των αποδοχών όλων των  αμειβομένων με ειδικά μισθολόγια. Θα αναζητηθούν και θα κρατηθούν  σαν «αχρεωστήτως καταβληθείσες αποδοχές» από το μισθό τους κλπ.

-          μειώνεται  η αντιμισθία προέδρων των  δημοτικών και περιφερειακών  συμβουλίων κατά 50%. Καταργείται  και η καταβολή αποζημίωσης  στους αιρετούς από τη συμμετοχή  τους σε συνεδριάσεις των δημοτικών  συμβουλίων κλπ.

-          καταργείται,  από 1-1-2013, το χρονοεπίδομα που  καταβάλλεται στους δικηγόρους  με έμμισθη εντολή του δημοσίου, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ.

-          αναστέλλονται  κατά ένα χρόνο οι δύο τελευταίες  δόσεις της έκτακτης παροχής  στους εν ενεργεία δικαστικούς λειτουργούς , η καταβολή των οποίων προβλέπετο για τα έτη 2012 και 2013. Χρονική μετακίνηση ισχύει και για τους συνταξιούχους δικαστικούς.

-          μειώνονται  εκ νέου οι αποδοχές των  γενικών γραμματέων υπουργείων  κλπ στα 3000 ευρώ το μήνα.

-          μειώνονται οι αμοιβές των υπαλλήλων της ΕΥΠ και της Προεδρίας της Δημοκρατίας,  από 1-1-2013 και εφεξής.

Μετατάξεις- Διαθεσιμότητα-Προσλήψεις

-          προβλέπονται  μαζικές μετατάξεις δημοσίων  υπαλλήλων (μονίμων και ιδιωτικού  δικαίου) από τα τέλη του  έτους και κάθε τρίμηνο, προς άλλα υπουργεία, περιφέρειες, ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ κλπ λόγω μεταβολής των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών, όταν διαπιστώνεται μετά την διενέργεια αξιολόγησης  πλεονάζον προσωπικό,  ή για την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. Ο υπό μετάταξη υπάλληλος μεταφέρει το βαθμό και το μισθολογικό κλιμάκιό του σε νέα συναφή θέση της ειδικότητας τους, ενώ αν δεν παρουσιαστούν στη νέα θέση τους απειλούνται με υποβιβασμό (οι μόνιμοι) ή απόλυση (οι ιδιωτικού δικαίου και οι ευρισκόμενοι σε διαθεσιμότητα).

-     εφαρμόζεται διαθεσιμότητα  επί ένα χρόνο με μειωμένο  μισθό (θα λαμβάνουν τα τρία  τέταρτα των αποδοχών τους) για  μονίμους πολιτικούς υπαλλήλων  του Δημοσίου, ανεξάρτητων αρχών,  ν.π.δ.δ. και Ο.Τ.Α. πρώτου και  δεύτερου βαθμού, οι θέσεις των  οποίων καταργούνται.  Οι υπάλληλοι αυτοί μπορεί κατά την διάρκεια της διαθεσιμότητάς τους να μετατάσσονται εκουσίως ή υποχρεωτικά ή να μεταφέρονται με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου οπουδήποτε στο δημόσιο. Επίσης να υπάγονται σε ειδικά προγράμματα επαγγελματικής επανεκπαίδευσης ή επανακατάρτισης. Αντίστοιχες ρυθμίσεις εφαρμόζονται και σε υπαλλήλους φορέων σε θέσεις που καταργούνται με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

Η υπηρεσιακή σχέση των υπαλλήλων  αυτών, εφόσον δεν μεταταχθούν ή μεταφερθούν, λύεται με τη λήξη του καθεστώτος της διαθεσιμότητας.

-          Τίθενται  αυτοδικαίως σε αργία υπάλληλοι  εφόσον τους ασκηθεί ποινική  δίωξη για κλοπή ή υπεξαίρεση (κοινή ή της υπηρεσίας), για  παράβαση καθήκοντος κλπ. Επίσης  εάν εκδοθούν σε βάρος τους δικαστικές καταδίκες, ένταλμα προσωρινής κράτησης ή με περιοριστικούς όρους,  εάν τους επιβληθεί η πειθαρχική ποινή  παύσης κλπ.   Ο υπάλληλος επανέρχεται αυτοδίκαια στα καθήκοντα του, εάν εκλείψει ο λόγος για τον οποίο έχει τεθεί σε αργία.

-          Παρατείνεται μέχρι τέλος του 2016 ο κανόνας περιορισμού των προσλήψεων «1 πρόσληψη για κάθε 5 αποχωρήσεις» στο δημόσιο.

-          Οι  πίνακες επιτυχίας του ΑΣΕΠ  ισχύουν μόνο για την πλήρωση  των θέσεων που προκηρύχθηκαν  και ισχύουν μόνο για τρία  έτη. Απαγορεύεται ο διορισμός άλλου υποψηφίου από τον πίνακα επιτυχίας, εκτός εάν υποψήφιοι που διορίστηκαν, παραιτήθηκαν εντός έτους από του διορισμού τους.

-          Προβλέπονται  μεταθέσεις εκπαιδευτικών,  με  δαπάνη του Δημοσίου από σχολείο  σε σχολείο σε όλη την επικράτεια με απόφαση του Υπουργού Παιδείας. ΘΑ καθοριστεί διαδικασία με κριτήρια, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται η υπηρεσία σε σχολεία με δυσμενείς όρους διαβίωσης και λειτουργίας, η συνυπηρέτηση, η ανάγκη συνοίκησης συζύγων, η εντοπιότητα, η προστασία τέκνων, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την διενέργεια των μεταθέσεων.

ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ

-          μετά  από 60 χρόνια ζωής καταργείται  ο ΚΒΣ και μετονομάζεται σε  Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης  Συναλλαγών με πολύ λιγότερες  διατάξεις. Καθορίζεται ο χρόνος ενημέρωσης των βιβλίων και συνδέεται με την προθεσμία υποβολής της δήλωσης Φ.Π.Α. και φόρου εισοδήματος. Πιεστικά γίνονται όμως τα στοιχεία για συναλλαγές συγκεκριμένων κατηγοριών, όπως οι εκμεταλλευτές χώρων διαμονής, τα εκπαιδευτήρια, οι κλινικές ή θεραπευτήρια, τα κέντρα αισθητικής, τα γυμναστήρια, οι χώροι στάθμευσης, οι ιατροί και οι οδοντίατροι.

-          παρατείνεται (όπως είχε αποκαλύψει το protothema.gr) ο χρόνος παραγραφής για την  πραγματοποίηση ελέγχων  σε  πάσης φύσεως εκκρεμείς υποθέσεις, νομικών και φυσικών προσώπων για όλες τις φορολογίες μέχρι τις 31.12.2012.

-          επανέρχεται όρος για σύσταση  θέσης Γενικού Γραμματέα Δημοσίων  Εσόδων που θα προέρχεται από  τον ιδιωτικό τομέα (κατά προτίμηση)  και θα έχει θητεία που θα  υπερβαίνει το βιο μιας κυβέρνησης (επί 5ετία).

-          αυξάνεται ο συντελεστής ΕΦΚ,  του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) κινητήρων που χρησιμοποιείται  αποκλειστικά στη γεωργία από  εικοσιένα (21) ευρώ ανά χιλιόλιτρο  σε εξήντα έξι (66) ευρώ ανά  χιλιόλιτρο για την ενίσχυση  των δημοσίων εσόδων.

-          αυξάνεται η φορολογία των βιομηχανοποιημένων καπνών, με κύριο στόχο τα «στριφτά».  Απαγορεύεται και η δωρεάν διανομή προϊόντων καπνού «για σκοπούς έρευνας αγοράς».

-          μειώνεται από 11% σε 6% ο κατ’  αποκοπή συντελεστής επιστροφής  φόρου των αγροτών.

-          καταργείται η προμήθεια του  «ειδικού σήματος τελών κυκλοφορίας»  κατά την καταβολή  των τελών  κυκλοφορίας έτους 2013 και επομένων. Σε περίπτωση κυκλοφορίας αυτοκινήτου  οχήματος για το οποίο δεν  έχουν καταβληθεί τα οφειλόμενα  τέλη, αφαιρούνται οι πινακίδες και η άδεια κυκλοφορίας του με πράξη της Αστυνομικής Αρχής, από την οποία δεν επιστρέφονται, εάν ο ενδιαφερόμενος δεν προσκομίσει το αποδεικτικό καταβολής των τελών κυκλοφορίας.

-          η αξία του εισιτηρίου για  την είσοδο στον χώρο των καζίνο της χώρας, ορίζεται ενιαία στο ποσό των έξι (6) ευρώ.  Αυξάνεται και η συμμετοχή του Ελληνικού Δημοσίου στα μικτά κέρδη παιχνιδιών στα καζίνο, κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες.

ΠΡΟΝΟΙΑ

-          καταργούνται από 1-1-2013 διατάξεις  που αφορούν σε ειδικές κατηγορίες επιδοτήσεις ανεργίας και ειδικές εισοδηματικές ενισχύσεις ανεργίας («Συνεταιριστικά Ελληνικά Λιπάσματα ΑΕ»,  Μ.Α.Β.Ε. «ΠΙΝΔΟΣ ΑΕ», TVX Hellas AE,  «Ενωμένη Κλωστοϋφαντουργία ΑΕ», Ολυμπιακή κλπ).

-          θεσπίζεται από 1-1-2014 επίδομα μακροχρονίως ανέργου, για τους ανέργους οι οποίοι έχουν εξαντλήσει το δικαίωμα τακτικής επιδότησης εφόσον το εισόδημά τους δεν ξεπερνά τις δέκα χιλιάδες ευρώ, προσαυξανόμενο κατά 586 ευρώ για κάθε ανήλικο τέκνο  της οικογένειας. Το ύψος του μηνιαίου επιδόματος μακροχρονίως ανέργου δεν μπορεί να υπερβεί το ποσό των 200 ευρώ  και καταβάλλεται για όσο χρονικό διάστημα οι δικαιούχοι παραμένουν άνεργοι και όχι πέραν των δώδεκα μηνών. Τα όρια ηλικίας των δικαιούχων ορίζονται από 20 ετών μέχρι 66.

-          καταργούνται τα πολυάριθμα οικογενειακά επιδόματα αντικαθίστανται από ένα ενιαίο οικογενειακό επίδομα που καταβάλλεται από το πρώτο παιδί. Το Ενιαίο Επίδομα Στήριξης Τέκνων  θα καταβάλλεται στοχευμένα στα παιδιά που αντιμετωπίζουν μεγαλύτερη ανάγκη και θα υπολογίζεται βάσει κλιμακούμενου εισοδηματικού κριτηρίου. Οι οικογένειες που δικαιούνται το ενιαίο επίδομα στήριξης τέκνων διαιρούνται σε τέσσερις εισοδηματικές κατηγορίες, ως εξής: (α) έως έξι χιλιάδες ευρώ (6.000€) που λαμβάνουν το πλήρες επίδομα, (β) από έξι χιλιάδες και ένα ευρώ (6.001€) έως δώδεκα χιλιάδες ευρώ (12.000) που λαμβάνουν τα 2/3 του επιδόματος, (γ) από δώδεκα χιλιάδες και ένα ευρώ (12.001) έως δεκαοκτώ χιλιάδες ευρώ (18.000) που λαμβάνουν το 1/3 του επιδόματος.

Το ενιαίο επίδομα στήριξης τέκνων υπολογίζεται ανάλογα με τον αριθμό των εξαρτώμενων τέκνων ως εξής: σαράντα ευρώ ανά μήνα για ένα εξαρτώμενο τέκνο, ογδόντα ευρώ για δύο τέκνα, εκατόν τριάντα ευρώ ανά μήνα για τρία τέκνα και εκατόν ογδόντα ευρώ για τέσσερα τέκνα. Για κάθε επιπλέον τέκνο πέραν του τετάρτου, καταβάλλεται, πέραν των ανωτέρω, μηνιαίο επίδομα εξήντα ευρώ.

-          θεσπίζεται πιλοτικό Πρόγραμμα  ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος.  Θα ισχύσει  από 1.1.2014 αλλά  δεν προσδιορίζονται το ύψος  των παροχών κι τα κριτήρια  χορήγησης.

Επιχειρήσεις-Επαγγέλματα

-          Η καταχώριση και οποιαδήποτε  μεταβολή στο Γενικό Εμπορικό  Μητρώο (ΓΕΜΗ)  καθώς και η χορήγηση  αντιγράφων ή πιστοποιητικών, προϋποθέτει  την καταβολή τέλους  που αποτελεί  έσοδο της Κεντρικής Ένωσης  Επιμελητηρίων κατά ποσοστό  80% και έσοδο της οικείας υπηρεσίας καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ. κατά ποσοστό 20%.

-          ΤΑΞΙ:  Επιτρέπεται στα γραφεία  ενοικιάσεως αυτοκινήτων   και  σε εταιρείες και συνεταιρισμούς  Επιβατηγών Δημόσιας Χρήσης αυτοκινήτων,  η ολική εκμίσθωση με οδηγό  μέσω προκρατήσεως με αντίστοιχη σύμβαση, Επιβατηγών Ιδιωτικής Χρήσης (ΕΙΧ) αυτοκινήτων απαγορευομένης της μεταφοράς επιβατών με κόμιστρο με τα αυτοκίνητα αυτά. Επίσης επιτρέπεται στις επιχειρήσεις εκμίσθωσης μοτοσυκλετών άνω των 50 κ.ε  η ολική εκμίσθωση με οδηγό μοτοσικλετών άνω των 50 κ.εκ. και τετράκυκλων οχημάτων. Επιτρέπεται επίσης η μεταφορά άνευ κομίστρου πελατών ξενοδοχειακών καταλυμάτων με επιβατηγά ιδιωτικής χρήσης οχήματα ιδιοκτησίας του καταλύματος, από τα σημεία αφίξεως ή αναχωρήσεως μέχρι τις εγκαταστάσεις των καταλυμάτων αυτών και αντίστροφα. Επιτρέπεται στις εταιρείες και συνεταιρισμούς Επιβατηγών Δημόσιας Χρήσης αυτοκινήτων, να συνάπτουν συμβάσεις  με ξενοδοχειακά καταλύματα, με κόμιστρο κατόπιν συμφωνίας για τη μεταφορά των πελατών των κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων από τα σημεία αφίξεως ή αναχωρήσεως μέχρι τις εγκαταστάσεις των καταλυμάτων και αντίστροφα.

-          Φαρμακεία- Βρεφικό γάλα:  Η  διάθεση των παρασκευασμάτων  για βρέφη γίνεται από τα  φαρμακεία και τα καταστήματα  λιανικής πώλησης τροφίμων, ειδών παντοπωλείου και ειδών μαζικής κατανάλωσης.

-           Περίπτερα-είδη καπνιστού: Στα  σούπερ-μάρκετ τροφίμων επιτρέπεται  η τοποθέτηση προϊόντων καπνού  σε κλειστές προθήκες, ευρισκόμενες  εντός του καταστήματος μετά  το χώρο των ταμείων, στις  οποίες παρέχεται πρόσβαση με τη μεσολάβηση προσωπικού του καταστήματος.

-           Λογιστές –Φοροτεχνικοί:  καταργείται  η   «άδεια ασκήσεως επαγγέλματος»  και αντικαθίσταται από «επαγγελματική  ταυτότητα».

-          Ιδιωτικά κολλέγια:  χορηγείται   άδεια σε  φυσικά πρόσωπα,  νομικά  πρόσωπα και ενώσεις προσώπων, με  κριτήρια που ορίζει απόφαση του Υπουργού   Παιδείας . Μεταξύ αυτών απαιτείται να  έχει μόνιμη εγκατάσταση σε κράτος − μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης,  να μην απολύθηκε ως ακατάλληλος ή ανεπαρκής από παρόμοια θέση σε δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα κλπ. Παράλληλα Εναρμονίζεται η εθνική νομοθεσία προς την ευρωπαϊκή  οδηγία «σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων»  (Ε.Ε.αριθ.L 255/30.9.2005 σελ. 22).

-          Ιδιωτική εκπαίδευση: Καταργείται η ανανέωση της άδειας  κατ΄ οίκον διδασκαλίας ή σε φροντιστήρια κλπ. Διατηρείται η εγγραφή σε επετηρίδα ιδιωτικών εκπαιδευτικών για τα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

-          Ενεργειακοί Επιθεωρητές: καταργούνται  οι ελάχιστες αμοιβές τους

-          Εκτελωνιστές- Ορκωτοί εκτιμητές:  αίρονται οι γεωγραφικοί κλπ  περιορισμοί (πχ ιθαγένειας κ.ά.)

-          Ενέργεια – ΑΠΕ : Επιβάλλεται  έκτακτη ειδική εισφορά αλληλεγγύης  25%-35% στους παραγωγούς ηλεκτρικής  ενέργειας από φωτοβολταϊκούς  σταθμούς, επί των πωλήσεων ηλεκτρικής ενέργειας κατά το χρονικό διάστημα από 1.7.2012 έως και 30.6.2014 και αφορά τους λειτουργούντες σταθμούς, καθώς και όσους σταθμούς τεθούν σε δοκιμαστική λειτουργία ή ενεργοποιηθεί η σύνδεσή τους εφεξής.